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朱之鑫在全國紅色旅游工作會議上的講話

信息來源：國家旅游局信息中心

發(fā)布日期：2011-06-18

　　2004年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“一期規(guī)劃”），推動(dòng)了紅色旅游蓬勃發(fā)展；前不久，中辦、國辦印發(fā)了《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“二期規(guī)劃”），對紅色旅游發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。今天，我們召開全國紅色旅游工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)六年來全國紅色旅游發(fā)展成績和經(jīng)驗(yàn)，表彰在紅色旅游發(fā)展過程中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，學(xué)習(xí)貫徹二期規(guī)劃，部署今后五年工作，進(jìn)一步推進(jìn)紅色旅游又好又快發(fā)展。黨中央、國務(wù)院十分重視紅色旅游發(fā)展，中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山同志親臨會議，并將作重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我受全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組委托，向大家報(bào)告全國紅色旅游發(fā)展情況和下一步的工作安排。

　　一、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了紅色旅游發(fā)展階段性任務(wù)

　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方黨委、政府和中央各有關(guān)部門，密切合作，扎實(shí)工作，全國紅色旅游持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。六年來，紅色旅游共接待游客13.5億人次，年接待游客人數(shù)從2004年的1.4億人次增長至2010年的4.3億人次，年均增長20.4%，已占到國內(nèi)旅游人數(shù)的五分之一。紅色旅游的政治效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益全面顯現(xiàn)。

　　一是愛國主義和革命傳統(tǒng)教育成效顯著。六年來，各地圍繞建黨、建軍、建國等重大節(jié)假日和重要革命人物紀(jì)念日，尤其是抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、紅軍長征勝利70周年、建黨85周年、建國60周年等重大紀(jì)念日，開展了多種形式的紅色旅游主題教育活動(dòng)。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校等充分利用紅色旅游景區(qū)開展入黨、入團(tuán)、入隊(duì)宣誓以及過黨日、團(tuán)日、隊(duì)日等活動(dòng)，緬懷先輩業(yè)績，接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。隨著紅色旅游吸引力和影響力不斷增強(qiáng)，廣大群眾參與紅色旅游的熱情日益高漲。紅色旅游景區(qū)的游客來源已由過去的單位組織為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝唤M織和游客自主出游并重。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，目前，參加紅色旅游的人群70%是自費(fèi)旅游；游客構(gòu)成中60%是年輕人； 84.6%的游客認(rèn)為紅色旅游愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的效果很好或好。

　　二是紅色文化繁榮發(fā)展。各地結(jié)合紅色旅游發(fā)展實(shí)踐，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，組織創(chuàng)作了大型系列電視專題片《愛我中華》、電影《共和國搖籃》、大型情景歌舞劇《井岡山》、實(shí)景演出《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》等反映社會主義核心價(jià)值觀、群眾喜聞樂見的紅色影視、劇目以及紅色歌曲、出版物等文化精品。全國重點(diǎn)紅色旅游地區(qū)還組織了紅歌會、藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動(dòng)，培育了一批獨(dú)具特色的紅色文化品牌。重慶市開展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言活動(dòng)，江西省每年舉辦一屆“紅色旅游博覽會”和“紅歌會”，湖南省每年舉辦一屆紅色旅游文化節(jié)，山東省臨沂市舉辦了全國首屆紅色運(yùn)動(dòng)會，取得了很好的社會反響。

　　三是為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。六年來，為推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，有關(guān)部門在規(guī)劃公路、機(jī)場、鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及車次、航班的安排等方面向革命老區(qū)傾斜。在國家大力支持下，六年來共建成紅色旅游公路3418公里；先后完成百色、井岡山、淮安等多個(gè)重點(diǎn)紅色旅游地區(qū)的機(jī)場新建、改擴(kuò)建工程；革命老區(qū)建設(shè)鐵路�？空�106個(gè)，專門開通了北京、上海、廣州、深圳等中心城市到革命老區(qū)的旅客列車，使革命老區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。老區(qū)群眾積極參與紅色旅游發(fā)展，大力開發(fā)紅色旅游商品，提供餐飲、住宿等多樣化旅游服務(wù)，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，帶動(dòng)直接就業(yè)人數(shù)91.2萬人，間接就業(yè)人數(shù)371.1萬人，大幅度增加了當(dāng)?shù)鼐用袷杖�，有效促進(jìn)了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　四是紅色旅游精品景區(qū)體系基本形成。六年來，國家共安排紅色旅游專項(xiàng)建設(shè)資金約80億元，在國家專項(xiàng)資金的引導(dǎo)下，各地積極籌措資金，圍繞打造紅色旅游精品，不斷創(chuàng)新展陳內(nèi)容，加強(qiáng)革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善景區(qū)配套設(shè)施。目前，列入一期名錄的全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，環(huán)境面貌得到有效整治，展陳水平和革命文物保護(hù)能力明顯提高，服務(wù)水平和接待能力顯著提升，全國共創(chuàng)建3A級以上景區(qū)174家，并涌現(xiàn)出一批主題鮮明、內(nèi)容豐富、深受游客歡迎的紅色旅游目的地。

　　五是紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。六年來共舉辦紅色旅游培訓(xùn)班2450期，培訓(xùn)從業(yè)人員19.6萬人次。通過連續(xù)舉辦全國紅色旅游導(dǎo)游員電視大賽、全國紅色旅游講解員電視大賽，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的紅色旅游導(dǎo)游講解人員。各地培養(yǎng)和選拔了一批精通業(yè)務(wù)的專家型講解人才，不斷提高講解水平，注重講解的知識性、生動(dòng)性和趣味性，增強(qiáng)了紅色旅游的吸引力、感染力。

　　紅色旅游六年多來的發(fā)展實(shí)踐，為我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。首先，黨中央、國務(wù)院高度重視，地方黨委、政府大力支持，中央各有關(guān)部門密切配合，是紅色旅游快速發(fā)展的重要保證。六年來，胡錦濤、李長春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心紅色旅游發(fā)展，經(jīng)常利用節(jié)假日深入老區(qū)考察，并多次就紅色旅游發(fā)展工作作出重要指示，及時(shí)為我們工作指明了方向。全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)真履行職責(zé)，多次組織專題調(diào)研、召開協(xié)調(diào)小組全體成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議，對紅色旅游發(fā)展的重大事項(xiàng)和重要工作進(jìn)行研究部署，并通過召開會議、印發(fā)文件和簡報(bào)等方式加強(qiáng)對全國紅色旅游發(fā)展工作的指導(dǎo)。其次，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，是紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。六年來，我們在項(xiàng)目建設(shè)和投資安排上，始終堅(jiān)持按規(guī)劃和程序辦事，指導(dǎo)地方深刻認(rèn)識紅色旅游發(fā)展的特殊重要意義，從實(shí)際出發(fā)，合理控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效率，確保紅色旅游健康發(fā)展。三是堅(jiān)持因地制宜，突出特色，打造精品，是增強(qiáng)紅色旅游吸引力的有效途徑。實(shí)踐證明，紅色旅游發(fā)展只有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，著力突出產(chǎn)品特色，才能真正打造出紅色旅游精品景區(qū)。四是堅(jiān)持把社會效益放在首位，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，是全面提升紅色旅游綜合效益的必然選擇。紅色旅游要取得持久發(fā)展，既要依靠政府支持和引導(dǎo)，還要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能調(diào)動(dòng)各方資源，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在保證社會效益的同時(shí)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。五是廣大干部群眾無私奉獻(xiàn)的精神，是確保紅色旅游發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)。六年來，我們紅色旅游戰(zhàn)線上的同志們，努力工作，開拓進(jìn)取，假日無休，任勞任怨，為推進(jìn)紅色旅游發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，在此，我代表全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組向大家表示崇高的敬意。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也看到紅色旅游發(fā)展過程中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和需要重視的問題，主要是：部分地區(qū)紅色文化內(nèi)涵挖掘不夠，景區(qū)建設(shè)存在內(nèi)容單調(diào)、雷同，陳列布展內(nèi)容簡單重復(fù)，特色不夠鮮明；中西部一些地區(qū)資金投入不足，紅色旅游發(fā)展仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施方面的制約；個(gè)別地區(qū)在設(shè)施建設(shè)上脫離實(shí)際，存在過分追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的傾向；一些地方整合資源力度不夠，產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高；部分博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放后，服務(wù)質(zhì)量提高面臨壓力，體制機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。此外，在市場監(jiān)管和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這里還要特別指出，一些地方為招攬游客不擇手段，編造“野史外傳”，甚至搞封建迷信，損毀領(lǐng)袖形象，產(chǎn)生了不良影響，需要引起大家高度重視。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力完成二期規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視紅色旅游二期規(guī)劃的編制工作，長春、云山同志在許多方面都給予了具體指導(dǎo)。二期規(guī)劃經(jīng)中央政治局常委會審議通過并由中辦、國辦印發(fā)，明確了“十二五”時(shí)期紅色旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，是今后五年全國紅色旅游發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。

　　二期規(guī)劃在繼承一期規(guī)劃提出的指導(dǎo)思想和基本原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)紅色旅游發(fā)展實(shí)踐和面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)行了豐富和發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，提出發(fā)展紅色旅游要以社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育為主題，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深入挖掘紅色旅游思想文化內(nèi)涵，不斷豐富發(fā)展內(nèi)容，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)紅色旅游的時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)感。紅色旅游作為政治工程、文化工程，必須突出強(qiáng)調(diào)其在加快構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系中的重要作用，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識到，是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會主義制度，選擇了改革開放道路，從而進(jìn)一步堅(jiān)定對黨的信任、對中國特色社會主義的信念、對改革開放的信心，進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。同時(shí)，紅色旅游作為經(jīng)濟(jì)工程、富民工程，其發(fā)展必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，充分發(fā)揮市場作用，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛吸納群眾參與，才能保持長久生機(jī)與活力，不斷向前發(fā)展。因此，在基本原則上，二期規(guī)劃綱要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把社會效益放在首位，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，堅(jiān)持政府推動(dòng)、多方參與，并進(jìn)一步提出要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，推動(dòng)紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、提升發(fā)展質(zhì)量。

　　二期規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌全面改善，重要革命歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，紅色旅游宣傳展示和研究能力明顯增強(qiáng)，配套服務(wù)更加健全，廣大人民群眾參與紅色旅游的積極性和滿意度顯著提升，綜合效益更加突出。到2015年，全國紅色旅游年出行人數(shù)突破8億人次，年均增長15%，占國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚谋壤岣叩剿姆种�；綜合收入突破2000億元，年均增長10%；累計(jì)新增直接就業(yè)50萬人、間接就業(yè)200萬人。

　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力完成以下重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是深入挖掘文化內(nèi)涵，豐富紅色旅游內(nèi)容。自鴉片戰(zhàn)爭以來，大批仁人志士為了國家昌盛和民族復(fù)興，拋頭顱，灑熱血，前赴后繼，艱難求索，留下了許許多多可歌可泣、催人奮進(jìn)的愛國主義壯麗詩篇。中國共產(chǎn)黨成立以來，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，帶領(lǐng)全國各族人民浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，孕育了極其寶貴的精神財(cái)富。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，形成了井岡山精神、長征精神、延安精神、太行精神、紅巖精神、西柏坡精神等；在社會主義建設(shè)時(shí)期，形成了“兩彈一星”精神、雷鋒精神、鐵人精神、焦裕祿精神；在改革開放時(shí)期，形成了九八抗洪精神、抗震救災(zāi)精神、載人航天精神等，共同熔鑄出了以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這些精神都是偉大民族精神在新的歷史時(shí)期的錘煉和升華，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是我們中華民族極其寶貴的精神財(cái)富。我們要通過深入研究挖掘精神內(nèi)涵，改進(jìn)創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式，不斷豐富講解內(nèi)容，改善經(jīng)典景區(qū)條件，精心創(chuàng)作打造一批富含這些寶貴精神的文藝精品力作，把這些寶貴精神財(cái)富充分展現(xiàn)在人民群眾面前，使人們從紅色旅游活動(dòng)中汲取精神力量，并轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國特色社會主義的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系。二期規(guī)劃繼續(xù)以我黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命戰(zhàn)爭時(shí)期內(nèi)容為重點(diǎn)，將1840年以來中國大地上發(fā)生的以愛國主義和革命傳統(tǒng)精神為主題、有代表性的重大事件和重要人物的歷史文化遺存納入紅色旅游發(fā)展范圍，并提出要在進(jìn)一步充實(shí)完善一期規(guī)劃確立的100余處紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的基礎(chǔ)上，再重點(diǎn)建設(shè)130個(gè)內(nèi)涵豐富、品牌突出、特色鮮明、具有一定規(guī)模和較高管理服務(wù)水準(zhǔn)的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，形成全面反映4個(gè)歷史時(shí)期的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系。按照二期規(guī)劃提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)過地方申報(bào)、專家評審、返回地方征求意見等程序后，報(bào)經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，4月初，國家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、國家旅游局等14個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)了《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)第二批名錄》和《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)第一批名錄（修訂版）》。各地對納入國家名錄的經(jīng)典景區(qū)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升陳列布展和革命歷史文物保護(hù)水平，改善外部交通條件，加強(qiáng)人員配備，提高旅游接待能力，使之成為發(fā)展紅色旅游的重要陣地。

　　三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升紅色旅游產(chǎn)業(yè)化水平。要大力推動(dòng)紅色旅游和觀光旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游等其他旅游產(chǎn)品相結(jié)合，形成以紅色旅游為主題、形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和線路，增強(qiáng)其吸引力和競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要大力推動(dòng)紅色旅游發(fā)展和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)廣大革命老區(qū)干部群眾共同參與紅色旅游發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合利用各方面資源，提供紅色旅游餐飲、住宿等經(jīng)營服務(wù)，延長紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要大力推動(dòng)紅色旅游發(fā)展和紅色文化精品創(chuàng)作相結(jié)合。紅色旅游重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)和藝術(shù)表演院團(tuán)合作，打造一批反映地方紅色文化的舞臺藝術(shù)精品，通過旅游與文化融合，豐富紅色旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)感染力、影響力。要大力推動(dòng)紅色旅游和其他旅游市場主體相結(jié)合。鼓勵(lì)旅行社、酒店集團(tuán)、運(yùn)輸公司等積極拓展與紅色旅游相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，培育一批以紅色旅游為主營業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，加快完善紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)紅色旅游發(fā)展的后勁和活力。目前，紅色旅游景區(qū)大多數(shù)都是財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位，部分存在機(jī)制不活、動(dòng)力不足等問題。必須加大改革力度，按照精簡效能的原則，創(chuàng)新景區(qū)運(yùn)行管理體制，引入競爭和績效考核機(jī)制，建立紅色旅游景區(qū)管理服務(wù)綜合評價(jià)體系。對景區(qū)內(nèi)納入免費(fèi)開放范圍的博物館、紀(jì)念館，要認(rèn)真研究和把握運(yùn)行規(guī)律，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，完善激勵(lì)機(jī)制，提高運(yùn)行效率，提升陳展水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　五是加強(qiáng)紅色旅游隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。要按照二期規(guī)劃提出的5年輪訓(xùn)一遍的要求，制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展紅色旅游管理人員、導(dǎo)游員和講解員分級分期專門培訓(xùn)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和紅色旅游資源豐富的地區(qū)發(fā)展旅游職業(yè)教育。有條件的院校要開設(shè)與紅色旅游相關(guān)的課程和專題班。吸收和培養(yǎng)一批紅色旅游研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等各方面的專門人才，建立紅色旅游專家?guī)臁９膭?lì)教師、大學(xué)生和離退休干部等參與紅色旅游志愿服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)紅色旅游更好更快發(fā)展

　　發(fā)展紅色旅游是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。要圓滿完成黨中央、國務(wù)院交給我們的任務(wù)，我們必須全力做好以下幾方面工作：

　　一是要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)紅色旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展紅色旅游，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從鞏固和擴(kuò)大我們黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出的一項(xiàng)重大決策。六年來的實(shí)踐證明，發(fā)展紅色旅游是全國各族人民堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想信念的政治工程，是弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、加強(qiáng)思想道德建設(shè)的文化工程，是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的富民工程、民心工程，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。我們要從確保黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中辦、國辦印發(fā)的規(guī)劃綱要和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，充分認(rèn)識發(fā)展紅色旅游的重要性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來，把發(fā)展紅色旅游納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。中央已將紅色旅游發(fā)展納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及其他相關(guān)規(guī)劃，各地也要將紅色旅游發(fā)展納入本地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在人力、物力、財(cái)力等方面落實(shí)保障措施。

　　二是要落實(shí)責(zé)任，制定具體工作方案。二期規(guī)劃再次明確了相關(guān)部門的責(zé)任分工。宣傳部門負(fù)責(zé)會同文獻(xiàn)、黨史等部門審定陳列布展內(nèi)容、重要活動(dòng)和重大事件基本史實(shí)及重要提法、宣傳報(bào)道口徑，指導(dǎo)做好紅色旅游宣傳推廣工作；發(fā)展改革、財(cái)政、交通、文物等部門負(fù)責(zé)組織紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、陳列布展、革命文物保護(hù)和配套干線公路建設(shè)；旅游部門負(fù)責(zé)紅色旅游宣傳促銷、市場監(jiān)管、人員培訓(xùn)等工作；教育部門要將紅色旅游作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，納入教育范疇；民政部門要加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)管理保護(hù)工作；鐵路、民航部門要配合紅色旅游做好有關(guān)車次、航班的組織調(diào)度工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好紅色旅游區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的銜接工作；文化部門要組織革命歷史題材文藝和文學(xué)創(chuàng)作，指導(dǎo)組織與紅色旅游相關(guān)的群眾性文化活動(dòng)和文藝演出活動(dòng)。各部門要按照分工，制定工作方案，將紅色旅游工作納入本部門日常工作，相關(guān)工作責(zé)任要落實(shí)到具體司局、處室和具體崗位，在年度考核中逐項(xiàng)對照落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　　三是要加大投入，抓好經(jīng)典景區(qū)建設(shè)。紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體是景區(qū)所在地人民政府。中央政府繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，支持各地紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陳列布展和革命文物保護(hù)，以及為紅色旅游配套的干線公路建設(shè)。各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排好資金。紅色旅游景區(qū)建設(shè)要注意保持革命歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，對現(xiàn)有歷史遺存以保護(hù)修繕和改善基礎(chǔ)設(shè)施為主。要注意整合利用現(xiàn)有資源，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，力戒奢華，避免大拆大建和重復(fù)建設(shè)。各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，集中力量完成規(guī)劃內(nèi)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)任務(wù)，不得擅自變更國家核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。未被納入規(guī)劃的革命歷史文化遺產(chǎn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際妥善保護(hù)。新建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施，一定要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁擅自修建已故領(lǐng)導(dǎo)同志紀(jì)念設(shè)施的通知》（中發(fā)[1999]7號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行建立紀(jì)念設(shè)施有關(guān)規(guī)定的通知》（中辦發(fā)[1996]5號）規(guī)定，報(bào)請中央批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

　　四是要落實(shí)政策，調(diào)動(dòng)各方力量參與紅色旅游發(fā)展。要形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的良性發(fā)展格局，政府主要履行紅色旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職責(zé)，經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行市場化運(yùn)作。各地要充分調(diào)動(dòng)社會力量參與紅色旅游發(fā)展，積極支持符合條件的項(xiàng)目單位通過銀行貸款、企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券等渠道籌措資金。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和二期規(guī)劃提出的促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策，對企業(yè)、個(gè)人等通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地等的捐贈支出，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校、部隊(duì)等與紅色旅游地區(qū)結(jié)對幫扶，開展共建活動(dòng)。

　　五是要加大宣傳，為紅色旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。結(jié)合建黨、建軍、建國等重大紀(jì)念活動(dòng)及其他重要節(jié)假日，組織系列宣傳推廣活動(dòng)。要以今年中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、2013年毛澤東同志誕辰120周年、2014年鄧小平同志誕辰110周年、2015年抗日戰(zhàn)爭勝利70周年等重大紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，精心籌劃一批主題鮮明、具有較大社會影響的紅色旅游產(chǎn)品。要增加刊播紅色旅游公益廣告，出版紅色旅游系列圖書，拍攝一批紅色旅游宣傳片，繼續(xù)做好愛國主義教育基地和人民英模等題材的電視專題片拍攝播映工作。加強(qiáng)紅色旅游網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，建立完善紅色旅游網(wǎng)上展館，建設(shè)紅色旅游綜合信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)和支持開設(shè)專網(wǎng)專版專欄，宣傳推廣紅色旅游。

　　六是要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范紅色旅游發(fā)展秩序。紅色旅游要真正發(fā)揮出引導(dǎo)社會、教育人民的功能，就必須切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)制止編造野史、欺客宰客等有損于紅色旅游形象的錯(cuò)誤做法和行為。宣傳、文化、旅游、文物等部門要組織編寫紅色旅游培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對博物館、紀(jì)念館解說詞、導(dǎo)游詞的審核把關(guān)。紅色旅游景區(qū)的導(dǎo)游員、講解員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史知識，增強(qiáng)社會責(zé)任感，準(zhǔn)確把握歷史事件的真實(shí)內(nèi)容和英雄人物的感人事跡、高尚情操，提高宣傳講解的生動(dòng)性、真實(shí)性、權(quán)威性，杜絕封建迷信和虛構(gòu)杜撰，防止低俗化、庸俗化。要加強(qiáng)紅色旅游市場監(jiān)管，大力凈化景區(qū)旅游環(huán)境，嚴(yán)厲打擊欺詐行為，整頓規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為，努力實(shí)現(xiàn)紅色旅游安全、質(zhì)量、秩序和效益的統(tǒng)一。

　　同志們，發(fā)展紅色旅游意義重大、使命光榮，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，密切配合，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，全面落實(shí)紅色旅游二期規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，努力開創(chuàng)紅色旅游發(fā)展的新局面。

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